2021年12月4日，在第八个国家宪法日之际，北京市公益法律服务促进会、北京市公益法律服务与研究中心联合北京市法律援助基金会和北京市忠慧律师事务所在北京歌华开元大酒店召开《家庭律师进万家：基层社区依法治理探索与实践》白皮书发布会暨新时代基层社会治理法治化创新研讨会，北京市公益法律服务促进会副会长王越宏致辞并全程主持会议。北京市、区、街道政府代表，北京市法学会、中国人民大学、中国政法大学、北京联合大学等单位学者和基层社区专家，人民网、新华网、千龙网、法治日报、北京政法网等媒体朋友约40人参加。

由北京市忠慧律师事务所、北京市公益法律服务促进会、北京市公益法律服务与研究中心、北京市法律援助基金会联合制作的的《家庭律师进万家——基层社区依法治理探索与实践》白皮书，系首次与读者首次见面。北京市公益法律服务促进会社会治理法治化创新工作委员会主任兼北京市忠慧律师事务所主任安新华作了白皮书介绍、海淀区上地街道办事处司法所所长范艳红介绍了家庭律师进万家的实践成就，市法律援助基金会秘书长高令春、海淀区司法局副局长张昕、市司法局公共法律服务处处长薛冰等嘉宾分别对白皮书与实践活动进行了点评。 

安新华介绍，家庭律师进万家——基层社区依法治理该项目用互联网+法律的形式，精细化、精准化提供社区服务，工作目标和努力方向就是社会治理重心向基层下移，打造共建共治共享的社会治理模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。从2018年海淀区“法治北下关”试点起步，在2019年扩大到覆盖海淀三个街道的57个社区、157个小区，总服务时长26000小时，律师的服务时长是7100多小时；开展线下、线上知识讲座近150场，开展社区老人遗嘱代书咨询服务1000多小时，让家庭律师成为社区居民的“法律管家”，两年来的实践证明，家庭律师模式是可行的，畅通了多元社区治理力量的衔接，未来必将是基层社区治理中重要的法治基础。

海淀区上地街道司法所司长范艳红介绍，“家庭律师项目仅在上地街道服务时长已达1898个小时，提供了个性化服务，拓展了六大的丰富公益法律服务内容，起到了很好的服务作用。”

法律援助基金会秘书长高令春秘书长点评时讲，“众人拾柴火焰高。多年来，家庭律师进万家项目使近10万群众受益，我们也见证了依靠社会力量开展公益项目的发展成效。” 

海淀区司法局副局长张昕说，“家庭律师项目探索了公益法律服务的普及化、一体化，在基层法治建设领域提供了一份‘海淀样本’。” 

北京市司法局公共法律服务处处长薛冰高度认可律师的奉献精神与忘我参与，“社会的每一位有识之士都在关注社区治理依法治理的相关工作，律师则已经公益、自发地开展了这样一个家庭律师项目两年多，意义重大，项目令人耳目一新，报告白皮书也让人爱不释手，有必要持续地开展下去。下一步要加强宣传，不图名图利，让更多人关注、支持、参与公益法律服务。” 

北京市公益法律服务促进会副会长王越宏总结介绍，促进会作为枢纽型的社会组织，致力于社会矛盾化解与社区治理法治化理论与实践探索，多年来在第三方社会力量参与涉法涉诉信访矛盾化解、退役军人权益维护、访调对接等领域取得良好业绩，希望借助家庭律师进万家项目，充分发挥社会组织的作用，凝聚更广泛社会力量，支持项目进行延伸。也有鉴于此，会议邀请了来自于中国人民大学、中国政法大学和北京联合大学等高校学者以及来自社区治理一线的工作专家继续就“新时期社会治理创新”进行研讨。 

中国政法大学教授、法律职业伦理研究所副所长陈宜回顾了我国法律援助事业的发展历程，认为律师参与社区法律服务，报酬补贴很少，需要律师的责任心与担当，更需要政府、社会的支持，未来拓展公益法律服务还需创新驱动、规范化建设，同时加强宣传，树立良好的公益形象。 

北京联合大学城乡基层社会治理研究院院长、北京市社会建设促进会副会长兼秘书长杨积堂教授系统梳理了社区治理的要素和内容，讲述社区“封土立社”的历史由来，说明社区是家庭所依托的基层单元，对国家治理具有重要意义，考虑到城乡结构转型的问题，“管理”到“治理”理念转变非常必要，只有理顺了为什么而治理，才能找到社区治理的工具，并且分析了治理体系现代化、理念现代化、手段现代化、目标现代化四方面的具体路径。

中国人民大学陈幽泓教授介绍了“社区治理中的公共政策研究和法治研究”，结合自身“参与式立法”的立法调研经历，以《民法典》的业主大会、房产税等问题为例子，建议开展公共法律研究，建议一线工作者具有问题意识，找政策依据、提法律建议，为国家、社会各层面的社区治理建立规则提供综合全面的调研与建议支持，助力社区治理发展。

随后，来自于丰台、海淀和大兴区的街道、社区工作者畅谈了各自工作领域的成功经验，分享了典型案例，也提出实务中遇到难点与困惑。丰台区房屋管理局物业管理科科长郭喆谈及社区治理的实务问题，社区治理观念落后、规范不足、激励不足，以及社区执法难度大、多部门主管导致权责不明、难以考核等。丰台街道办事处社区建设办公室张玲主任提出物业服务方面事多人少、纠纷化解难度大等问题，呼吁希望更多律师参与。丰台区新村街道办事处司法所曾昭铄所长给出了多部门联动社会矛盾化解经验，介绍了矛盾调解平台联动做法。大兴区林校路街道司法所甄玉也介绍了律师值班参与社区工作经验。

北京市公益法律服务与研究中心朱平教授对实务问题进行了回应，并认为社会组织参与基层社会治理，发挥人才多样、服务形式多样的优势，开展矛盾排查，提供有效服务。未来还将完善机制，融入社区，做好新时代社区治理工作。 

民革北京市委社会和法制委员会副主任刘峥结合自身做“完善北京市人民陪审员制度”提案的经历，建议家庭律师团队开展“引入公共法律服务解决社区老龄化相关问题”调研并形成规范建议。

任旭光律师畅谈一线公益律师的工作感受，介绍了自己开展的社区物业纠纷公益服务的经历。 

最后，北京市法学会办公室主任王长彤做总结发言，高度认可项目与研讨成果，并对促进会和研究中心的建设与发展提出四方面希望：第一，坚持政治方向、坚持党的引领，落实意识形态工作责任制；第二，加强社会治理创新等法治问题的研究，积极宣传法治，组织专家服务首都法治实践和基层社会稳定；第三，加强制度建设，加强党组织制度建设、落实理事会监事会制度、健全财务管理等；第四，加强队伍建设，加强会员管理和会员服务工作，努力推动工作创新发展。

会议总结了基层社会治理法治化的成功经验，研讨了基层社会治理法治化建设共建共治共享的工作机制、路径与方法，为新时代基层社会治理法治化创新提供了学术支持与工作基础，研讨取得良好成效。